友通国际

【10%全球关税为何被否？】

概括一下这次法院裁决的定位，最高法院今年2月20日已经否了依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的大规模关税，理由是超出了总统法定权限，特朗普当天随即启用《1974年贸易法》第122条，对全球所有国家征收10%统一关税，用以替换被否定的IEEPA关税。

5月7日，美国国际贸易法院以2比1的投票结果裁定，特朗普政府依据第122条征收10%全球关税不合法。裁决理由很明确——第122条授权总统应对“严重国际收支赤字”或“美元急剧贬值风险”时可临时加征最高15%关税，但法院认定特朗普政府指出的1.2万亿美元贸易逆差并非该条款所指的“根本性国际支付问题”。

法院对“全球关税”本身并未颁布全面禁制令，其裁决实际只直接阻止了两家小企业及华盛顿州的征税执行，不过这一裁定的政策信号已足够清晰——大范围无差别关税绕不开“收支赤字”的法定门槛，政府拿不出更有力的证据，就会被判定为越权。

【白宫迅速切换：232和301“双核驱动”】

10%全球关税被否后，白宫的应对几乎是即时切换，美国政府迅速转向法律基础更扎实、针对性更强的两款经典工具——232条款和301条款。

232条款出自1962年《贸易扩展法》，以 “国家安全”为由授权总统对特定进口产品加征关税，无需频繁续期，特朗普上一次任期内已依据该条款对进口钢铁、铝产品加征25%和10%关税。

这次目标更集中——据媒体披露，对欧盟汽车关税拟由当前15%上调至25%，半导体、药品、钢铁等品类也列入重点，白宫给欧方设定的最后期限是7月4日，在那之前需要对方履行贸易承诺，否则新关税将“立即上调”。

301条款出自1974年《贸易法》，授权总统对“不合理或不公正贸易行为”国加征关税。

美国贸易代表办公室（USTR）已依据301条款同时启动两线调查：

• 产能过剩方向，听证会已于5月5日开始，涉及中国、欧盟、日本、韩国、墨西哥、越南等16个主要贸易伙伴——USTR的调查重点指向各国是否存在由政府补贴驱动的产能扩张，并因此对全球市场供需产生扭曲效应。

• 强迫劳动方向，调查已覆盖约60个国家，其中同样包括韩国与日本，两路调查同时开弓，意味着301关税未来将覆盖更多国家、更广商品类别。

财长贝森特在4月中旬已公开放风：预计7月关税会恢复到最高法院裁决被否之前的水平，两线301调查预计在今年7月左右得出初步结论，特朗普极有可能在那时签署新一轮关税行政令。

【全球税在退，定向税在进】

美线货代这边，还没来得及消化10%全球关税被否这条消息，白宫已经把替代方案摆到了台前，10%全球关税如果开始走撤销程序，会给部分进口商带来短期税负下降的窗口，但新关税体系的框架已经明确：用精准打击取代全面加税，范围更聚焦，但力道不减。

在此框架下，货代和货主需要提前关注几个具体变化：

• 对欧盟汽车关税可能从15%回跳至25%，除了直接影响整车进口商及相应零部件供应链，还可能在欧盟反制措施出台后触发新一轮互征关税。

• 301条款的产能过剩调查覆盖16国，规模极大，听证会后预计2-3个月出报告，对中国、日韩、欧洲等多地制造业出口均可能随时加税。

• 与232条款紧密相关的汽车、钢铁、铝等品类，同时处于301调查的覆盖范围，供应链成本面临双重叠加压力。

【低货值包裹的豁免会受影响吗？】

涉及跨境电商客户时，需关注232/301关税体系是否涵盖小额进口，截至目前，800美元以下低货值包裹的豁免门槛尚未被正式纳入232和301框架，但多位从业者已开始预期，若小额包裹类目被归入新关税范围，T86清关渠道的稳定性将受到冲击。

【对美线货代的三条提示】

第一，盯紧7月这个关键节点。 301调查的初步结论预期在7月出炉，232条款的汽车关税最后期限也定在这个时间，接下来一到两个月，听证会、谈判、USTR公告会密集出现，建议提前和客户确认发货节奏，尤其是涉及钢铝、汽车、电动车、半导体、电池这些品类的。

第二，重新审视合同里的关税条款。 新关税的加税理由是“国家安全”或“不公平贸易行为”，法律上的抗辩空间比普通关税窄得多，一旦落地，进口商很难通过诉讼来豁免或推迟执行。

第三，301中国报告还没出来。 USTR原定4月发布的“301中国报告”至今没有全文公开。如果后续正式出台，对华关税壁垒大概率会再加高，覆盖品类也会比现在更多，货代在帮客户评估往墨西哥或越南转移产能时，不妨先把手上一到两家美线长约舱位留稳。

关税政策一直在变，但方向没有变：全球性无差别关税的路在收窄，精准定向征收的232和301正成为主力工具，美线货代接下来可以理清手里的品类清单，对7月前可能加税的品类预留主动出运的窗口，调整合同、更新条款、向客户同步政策动态这几步，最好赶在301调查结论落地之前动手。

信息来源：出海网、路透社、新华社、财经网、财联社等公开报道及美国贸易代表办公室公开信息